国家口岸管理办公室副主任韩坚致辞

5月26日消息，在“ ”上，国家口岸管理办公室副主任韩坚表示，试点以来到2016年4月，出口方面已经有23个城市先后开展了零售出口业务，验放清单2.76亿份，出口金额165亿。进口方面，7个城市验放清单1.79亿票，进口金额278亿，进口征税6.6亿。

据了解，本次跨境电商分论坛以“接驳世界商店”为主题。海关总署等国家部委、政府领导，Globex招商保宏、敦煌网、波罗蜜、中国制造网、泊之利乐、友阿海外购等跨境电商企业代表均出席分论坛，并发表演讲。

 国家口岸管理办公室副主任韩坚

 以下为演讲速记：

 韩坚： 各位领导，嘉宾，大家下午好！跨境电商作为新型交易方式蓬勃发展，已经成为助推我国外贸增长的重要力量，引起了社会各界广泛关注。党中央国务院高度重视跨境电商工作，将跨境电商工作作为促进企业和外贸转型升级，推进大众创新万众创业，加快实施“一带一路”国家战略，推动国家开放型经济升级的重要举措。

海关总署按照遵循电子商务规律，发挥电子商务全程数据流程可追溯的特点，创新理念和方法，改进通关监关模式，支持和促进跨境电商健康快速、有序地发展工作思路，在跨境电商零售、进出口方面进行了有益的尝试。在这方面我们已经做了四到五年尝试，在十个城市进行试点。积极探索适应跨境电商发展的政策措施，归纳提出了一般出口、特殊区域出口、直购进口和网购进口四种海关监管模式，提出了清单核放、汇总申报的管理模式。

为贯彻落实国务院《关于促进跨境电商健康快速发展的指导意见》，加快建设适应跨境电商特点的政策体系和监管体系，我署下发了《贯彻落实国办文件的具体措施》发布明确了跨境电商进出境货物监管有关事宜，完善了两种监管模式，建立了跨境电商企业备案管理制度，完善了跨境电商统计工作的相关制度，开发了跨境电商出口统一版的通关系统。现在已经有13个地区实现了系统部署和应用，对跨境电商实行全年365天无休日，货到海关监管场所24小时内办结海关放行手续的海关作业模式。

2016年为落实《国务院扩大跨境电商综合试验区的有关要求》，海关总署制定下发了《推进全程通关无纸化》有效管控风险创新退货流程，允许批量转关，实行简化申报等十余项综试区可复制可推广的措施。同时配合财政部制定了跨境电商零售进口的政策落实，出台了海关总署《关于跨境电商零售进出口商品有关监管事项的公告》，开发上线了跨境电商零售进口统一版信息化系统在全国推广，海关新政的顺利实施，起到了保障作用。跨境电商这几年对海关来说确实增加了很多的困难，原来海关是一个集装箱一票，现在一个集装箱可能有几万票，给海关的工作带来了很大的工作量，所以不搞信息化不行。同时也有很多配套措施必须跟上。

据统计，试点以来到2016年4月，出口方面已经有23个城市先后开展了零售出口业务，验放清单2.76亿份，出口金额165亿。进口方面，7个城市验放清单1.79亿票，进口金额278亿，进口征税6.6亿，其中2016年1到4月份出口方面验放清单5581万份，出口金额26亿，验放清单比2015年同期增长20%。出口金额基本持平。进口方面7个试点城市验放清单5910万票，进口金额是92亿，分别较2015年同期增长3.4倍和3.21倍。到目前为止全国海关注册登记跨境电商企业1亿4千990家，其中电子商务企业9944家，电子商务交易平台1742家，支付企业2217家，物流企业1790家。

如果以后全国推广，这些企业的数字还会成倍地增加，所以对海关的监管带来了很大的麻烦。

经过三年多的试点，跨境电商作为新型业态绽放出了新的经济活力，有利地引导了境外消费的回流，扩大了国内的消费，有益于我们利用互联网+外贸这种形式来实现优化，优进优出，打造新的外贸增长点，也有利于海关通过三单信息的比对（订单信息、支付单信息和物流单信息）来进行有效地监管，进一步降低通关成本，提高了通关效率。

跨境电商零售进口税收政策的推出，为跨境电商在全国推广创造了条件。到4月8日之后，全国各个城市如果要做跨境电商进口业务，都可以做了。

实施过程中还存在企业适应，系统磨合和政策调整的过程，有关单位还要研究相关的监管模式。因为牵涉到好几个部门，包括财政部、商务部、国检和食品安全检验检疫机构等等部门都有适应的过程，所以新政推出之后有些工作还有待与进一步地跟进。下一步海关将利用大数据、云计算等新技术加强监管以适应跨境电商的快速发展，加快单一窗口建设，推进三户大通关，落户综合试验区的可实现可复制的政策，加强监管模式的探索，以积极的态度与企业共同适应未来的发展。

跨境电商作为新型业态，需要中央各个部委和地方政府、行业协会和企业共同努力，特别是大型电商平台企业，要起到承上启下的作用。这里指的大型电商平台企业是指电子商务新兴企业，这种企业只做平台不做电商，它从某种意义上讲以后监管部门就只对这些企业监管就好了，它代征代收，对它进行监管，由它来面对千家万户小的电商，这样我们的业务才能蓬勃健康地发展。

所以，对跨境电商平台的作用而言，目前凸显了出来，而且也应该承担起它自己相应的社会责任。

让我们共同培育跨境电商发展的大环境，加快跨境电商的快速发展。最后预祝本次论坛圆满成功，谢谢大家！