光伏新政有望本月揭晓：限定总补贴额全国排队分配

时间来到四月份，本该在去年底出台的光伏新政仍然没有下发。近日有知情人士称，经过数轮征求意见和行业座谈之后，2019年光伏上网电价和光伏发电管理办法等相关新政已基本成型，预计在本月内公布实施。光伏专家王淑娟表示，预计今年光伏扶贫和户用光伏电价有可能全年保持不变，集中式电站以及其他分布式项目或在标杆电价基础上竞价，标杆电价则可能以每季度1分钱的频率逐季降低。

据知情人士表示，相关政策目前已在走流程，预计电价政策会先出，之后可能会出管理办法。

此前，有关部门已就今年光伏电价政策多次召开座谈会征求业内意见，最近的一次是在3月19日。据悉，此次会议中讨论的电价方案征求意见稿与2月18日那次座谈会透出的方案精神相比有一定出入，主要体现在补贴形式上。而由于企业意见较多，主要集中于总补贴资金的额度和存量电站的补贴拖欠问题等方面，今年光伏新政的出台时间也一拖再拖。

“价格司在讨论了多种方案并多方征求意见后，最终还是确定了被广泛认可的2月18日方案。”王淑娟透露说。

按照2月18日的方案，2019年光伏上网电价按照限定总补贴额、省内竞价、全国排队分配的方式确定、这也意味着指标将是全国范围内分配，不再给某个省发单独的指标。

今年的总装机量将达到多少呢？王淑娟表示，户用光伏最新的意见是今年装机3.5吉瓦，将占用7亿元补贴资金。每个月电网公司会公布当年的累计光伏安装量，到达3.5吉瓦以后停止新增项目，在建项目给一个月并网时间，今年的总规模或在4吉瓦左右。考虑到2018年还有存量项目，预期2019年新增户用光伏最终规模会在3.6吉瓦左右。

至于工商业、地面电站的规模，她透露，因电价政策是省内竞价然后再全国排名，按照23亿元的补贴总额、1200小时的发电小时、6分钱/千瓦时的补贴强度计算，预计规模在32吉瓦。

值得注意的是，国网、南网提交的2019年新增并网规模(含有补贴和无补贴项目，不含特高压配套)建议就是32吉瓦左右。

业内人士指出，今年光伏电价政策迟迟未出已对行业和市场造成一定影响。但由于海外市场需求的激增，光伏龙头企业今年上半年的出货量依然可观，甚至有企业订单已排到三季度。预计政策明确后，国内市场将重新启动，下半年有望迎来新一轮装机高峰。