世界级的浙江省大湾区如何建？省发改委发言人全方位解读

放眼全球，主攻金融的纽约湾区，主打科技牌的旧金山湾区和以产业闻名的东京湾区如今三足鼎立，而未来，带着浙江特色的大湾区，也将走向世界，打出自己的招牌。继粤港澳大湾区后，又一世界级大湾区蓝图初现。近日，浙江省发改委通过媒体发布了浙江大湾区目标定位、建设原则与空间布局等具体内容，引起了各界的高度关注。

8月5日，浙江省发展和改革委员会新闻发言人、副巡视员谢晓波在参加由浙江省人民政府新闻办公室主办的《有请发言人》节目时称，浙江省大湾区作为中国改革开放的前沿阵地，完全有条件在新一轮经济全球化的浪潮中，更好地利用国内国际两种资源、两个市场，打造对外开放的高地。

 总体布局：“一环、一带、一通道”

5月28日，浙江省发改委对外披露该省大湾区建设战略。浙江省大湾区建设提出目标：到2022年，湾区经济总量达到6万亿元以上，数字经济对经济增长的贡献率达到50%以上，高新技术产业增加值占工业增加值47%以上；到2035年，高水平完成基本实现社会主义现代化的目标。

据谢晓波介绍，浙江省大湾区将多层面优化生产力布局。为了推动项目落地，将成立大湾区规划建设领导小组，组建大湾区建设院士专家顾问团和知名企业家圆桌会，建立大湾区研究中心和数字中心，编制大湾区空间规划，分解落实各项具体任务。

宏观层面，即整个大湾区，总体布局是“一环、一带、一通道”，即环杭州湾经济区、甬台温临港产业带和义甬舟开放大通道。中观层面，即环杭州湾经济区，这是大湾区建设的重点，将构筑“一港、两极、三廊、四新区”的空间格局。

“一港”：高水平建设中国（浙江）自由贸易试验区，争创自由贸易港。

“两极”：增强杭州、宁波两大都市区辐射带动作用，带动环杭州湾经济区高质量发展。

“三廊”：加快建设杭州城西科创大走廊、宁波甬江科创大走廊、嘉兴G60科创大走廊。

“四新区”：着力打造杭州江东新区、宁波前湾新区、绍兴滨海新区、湖州南太湖新区，将新区建设成为产城融合、人与自然和谐共生的现代化新区。

微观层面，即发挥现有产业优势，瞄准未来产业发展方向，整合延伸产业链，打造若干世界级产业集群；推进产业集聚区和各类开发区整合提升，打造若干集约高效、产城融合、绿色智慧的高质量发展大平台。

 与粤港澳大湾区有何不同

放眼全球，世界上最著名的湾区经济体目前有三个，分别是东京湾区、纽约湾区和旧金山湾区。此前已进入具体规划阶段的粤港澳大湾区的目标，是建成世界第四大湾区经济体。2017年，粤港澳大湾区首次被写入政府工作报告，2018年政府工作报告再次提出将出台实施粤港澳大湾区发展规划，全面推进内地同香港、澳门互利合作。

浙江的大湾区与粤港澳大湾区相比有什么不一样？言及两者的区别，谢晓波称，目前，粤港澳大湾区呈现一国两制、三关（税）区、四核心城市的多元格局。比如香港是自由贸易港，所以香港和珠三角等内地城市之间的经验可以互相借鉴，共同打造一流的营商环境。

谢晓波介绍说，浙江省大湾区处在中国沿海和长江经济带，一个T字型的黄金交汇处，地理位置非常独特同时极具优势。浙江省大湾区把环杭州湾经济区作为重点，并谋划了“一二三四”（“一港、两极、三走廊、四新区”）的空间布局。具体而言即：

“一港”：建设中国（浙江）自由贸易试验区，争创自由贸易港。目前，宁波舟山港是全球第一大港，也是全球首个货物吞吐量超过10亿吨级的超级大港，港口条件非常优越。

“两极”：浙江在充分发挥杭州都市区和宁波都市区的集聚、带动作用时，还要大力推动杭州宁波一体化发展。

“三走廊、四新区”：作为七个战略平台，要高起点规划，要有世界眼光，要有国际标准。

 省内各地市如何协同

根据浙江大湾区建设全省整体部署规划，除了金华、衢州和丽水外，各地市都囊括其中，尤其是沿海一带的城市。但湖州不靠海，如何规划？谢晓波解释称，湖州是以上海为龙头的长三角城市群中一个重要节点城市，同时它也在杭州都市圈的范围内，杭嘉湖区域的联系非常紧密，所以把湖州纳入到大湾区的范围。

而金华、衢州、丽水虽然不在大湾区的规划范围内，但和大湾区联动依旧紧密。特别是金义都市区，作为义甬舟开放大通道的一极，跟宁波舟山连接，从这里出海。金义都市区作为一个腹地，可以向衢州、江西方向辐射，虽不在大湾区地理概念范围之内，但与整个大湾区紧密相连。

浙江省大湾区建设覆盖该省多个地市，如何打破不同地域之间的行政区域划分进行统筹管理、放大协同效应？

据谢晓波介绍，从省级层面，浙江建立了全省大湾区规划建设领导小组进行统筹。

第二个层面是都市区。如杭州都市区、宁波都市区、温州都市区，浙江要发挥都市区的协调作用，对区域里跨行政区的基础设施建设，项目的布局进行协调。

还有平台内部的“三走廊四新区”，是由很多不同的平台整合而来，需要统一的管理主体来进行协调。

节目中有人提问，世界三大湾区历史上都曾经发生过环境污染问题。浙江大湾区的建设最有可能发生什么污染问题？如何规避？

谢晓波回应说，浙江在谋划大湾区的时候就提出要建设美丽湾区。具体举措包括：严格控制围填海，要对重要的港口、重要的海湾，划定海洋生态区域，某些区域禁止围填海；加强沿海岸线的生态修复；通过海陆联动推动污染的治理；要提高产业准入的标准。

 现场部分热点问题：

 问：浙江省为什么在这个时间节点上提出建设大湾区？是面临怎样特别的机遇吗？

谢晓波：目前浙江提出大湾区建设，有以下几方面的机遇：一是全球范围内科技革命和产业变革带来的机遇，第二个机遇是“一带一路”倡议，重塑经济全球化发展新格局带来的机遇。浙江省大湾区作为中国改革开放的前沿阵地，我觉得完全有条件在新一轮经济全球化的浪潮中，更好地利用国内国际两种资源、两个市场，打造对外开放的高地。第三个机遇我觉得是实现中华民族伟大复兴和两个百年目标带来的机遇。浙江应该走在前列，要谋新篇，这是习近平总书记对浙江的嘱托。第四个机遇我觉得是现在重塑区域竞争格局带来的机遇。浙江省大湾区的核心区——环杭州湾经济区就处在长三角城市群的金南翼，也是中国经济最活跃的地区之一，所以只要抓住机遇，就可以把大湾区打造成区域高质量发展的新引擎。

 问：这些政策关乎到我们日常的生活，针对这一次大湾区建设的行动计划，能不能举几个具体的例子来给大家解释一下。

谢晓波：第一是打造现代交通，随着大湾区建设的推进、交通体系的完善，特别是轨道交通，高铁，轻轨，地铁，还有综合性的交通枢纽，这些交通基础设施的完善将会使以后大家在出行，上下班通勤会更方便。第二是整个产业结构的调整，对大家就业和消费的影响都会是巨大的。我们要以数字经济为引领，要推动工业化与信息化融合。人们的就业环境会更好，就业的机会会更多。第三还有一些生活的配套也会更完善，像教育、文化、医疗等。人们的就学就医等各方面配套和现在比肯定会更便捷。

 问：说到湾区会想到美国硅谷，现在要造浙江的大湾区，会不会更加鼓励和支持互联网企业？会不会有更好的政策？

谢晓波：杭州市政府在2000年的时候，就提出要打造天堂硅谷。事实上浙江从那时候开始，经过十多年的发展，现在整个信息经济、数字经济、互联网经济发展的势头非常好。杭州市也出台了一系列的政策，第一是资金方面的政策，特别是对这些新创业的大学生，要创业，他缺乏资金支持，所以杭州市在整个产业基金里面专门拿出一块，作为扶持大学生创业的子基金。第二是对创业者经营场地的支持。对初创的企业会提供一定年限、一定面积免费的场地租赁给你。所以整个杭州现在确实是一个创业者的天堂。

 问：这两年房价上涨，杭州竞争压力也特别大，对于人才引入方面，会不会有什么优惠措施？

谢晓波：杭州市在吸引人才方面，还有全省大湾区其他的地方，在吸引人才方面，现在都有一些政策。一个很重要的方面就是住房。据我所知，余杭区针对大学本科以上的这些到杭州来工作的年轻人，他可以申请每个月房租补贴，最高可以补贴到720元，最长补贴的年限可以补贴6年。高端人才到杭州来工作，可以提供60到80万的购房补贴或是安家费补助。一开始工作，肯定面临一些压力，但随着环境的改善，政府对人才吸引政策会更多。

内容来源：澎湃新闻、央广网浙江频道