一年增千家影视公司流失税收40亿，霍尔果斯为何成避税天堂？

最近“阴阳合同”的事件仍在发酵，而在这一事件背后，作为影视公司纷纷逃税漏税重灾区的“霍尔果斯”也成了热点。霍尔果斯市位于新疆维吾尔自治区，2010年5月被设为经济特区，实行免税政策的政策优惠也引起众多公司在霍尔果斯注册。

这其中，影视公司嗅到这种商机，纷纷以“皮包分公司”注册登记。据统计，在2017年4月，影视文化类企业在霍尔果斯注册的仅有600余家影视公司，而到了今年这一数字多达1600多家，一年间就增长了1000多家。

不过这些公司只“挂名”享受政策优惠，而不进行实际经营的企业占比达98%，霍尔果斯也成了名副其实的“皮包公司”集散地。原本是地域性税收政策吸引影视公司来此发展，没想到这些公司不仅未给当地带来经济的快速增长，反而借由优惠政策转移大量盈利，使得税收流失严重。

据当地税务部门的统计显示，每年至少有200家企业各自向霍尔果斯注册的子公司转移2000万元以上利润，这意味仅一年时间，霍尔果斯一地就有40亿税收流失。“税收洼地”霍尔果斯也成了众多影视公司逃税的天堂。

一年40亿税收流失 霍尔果斯一度被认为是避税天堂

有媒体曾对霍尔果斯的避税做过专门报道，在霍尔果斯注册的企业一年能避50%左右的税收。当然在霍尔果斯注册能给公司带来的红利是全方位的，尤其是很多影视公司最为关心的上市问题。有些公司想上市要等很多年，然而在新疆的企业却可以享受绿色通道，不仅可以走快速通道，上市之后地方政府还给予奖金奖励。比如主板上市奖励200万元人民币、中小板上市奖励100万元人民币、创业板上市奖励50万元人民币、新三板挂牌奖励30万元人民币。

此外，只要把钱在霍尔果斯公司过一遍税就能免去一半税收，不仅如此，国家还给当地企业实行所得税“五减五免”的优惠政策。在种种政策下，公司通过霍尔果斯转移资产成了一种逃税形式，每年至少有200家企业各自向霍尔果斯注册的子公司转移2000万元以上利润，仅一年时间，霍尔果斯一地就有高达40亿的税收流失。

目前，国内主流的电影公司也有超过大半在霍尔果斯注册了分公司或子公司。如光线、华谊、博纳、乐视、嘉映、华策、欢瑞世纪、耀莱、和力辰光、大盛国际、喜天、和和、银润、联瑞等，总数超过600家。除了影视公司，诸多明星们也纷纷在霍尔果斯注册公司，以减少缴税成本。范冰冰、黄晓明、杨幂、吴秀波、冯小刚、赵本山等许多明星都纷纷在霍尔果斯注册自己的公司。截至目前，已有20余位中国明星艺人和9位导演在霍尔果斯注册了公司，影视文化类的注册企业超过1600家。

升级的影视产业重灾区何其多 新时期监管力度不断加强

当然，在影视产业快速发展的当下，类似的情况并不单单在霍尔果斯上演。2017年1月，无锡市政府推出最新扶持政策《市政府关于支持无锡国家数字电影产业园建设发展若干意见(2016-2020年)》。

在政策出台下，电影产业园也有诸如这样的税收贡献度奖励细则：前3年，其征收的增值税、所得税按照市级留成部分的80%由专项资金进行奖励，后两年按50%进行奖励；对入驻无锡国家数字电影产业园核心区一期及二期的知名影业公司、后期制作公司以及名人工作室，酌情给予1—3年减免租金，对行业知名演员、导演、制片人等高级人才，经认定后给予30万—50万元的一次性奖励；在园区内立项的有影响力或被部省列入重要影视剧的项目，经认定后给予最高不超过100万元的一次性奖励。

图：《市政府关于支持无锡国家数字电影产业园建设发展若干意见》

2010年，东阳市发布了《关于进一步加快横店影视产业实验区发展的若干意见》，其中诸如加强财政扶持，具有特殊税收政策。实验区设立影视文化产业发展专项基金。实验区内影视文化企业，从入区之年起可享受文化产业发展专项基金奖励10年，前两年企业营业税、城建税留市部分按100%，后8年按60%每年度财政分两次给予奖励。而按照各种优惠政策计算，一家在东阳落户的影视公司，10年可节税甚至可以达到3685.6万元。

图：《东阳市人民政府办公室关于进一步扶持影视文化产业发展的补充意见》

近几年，一些公司在种种红利下，屡屡尝到甜头。出品过《甄嬛传》、《红高粱》和《芈月传》等影视剧的东阳市乐视花儿影视文化有限公司，2016年和2017年共享受研发费用加计扣除优惠2500万元；新丽传媒股份有限公司副总裁徐佳曾表示，仅税收优惠和退税两项，2017年其公司就拿到3.33亿元的“红包”。

优惠政策收紧 众多影视公司企业纷纷遭到自查

针对影视文化可能存在的税务问题，监察部门开始对这些有问题的公司进行检查。霍尔果斯从2018年1月开始对“一址多照”进行整改，实行“一址一照”。不仅如此，当地的增值税返还政策、个人所得税优惠政策也已经暂停。

今年3月，霍尔果斯召开了“财政部专员办进点见面会”，在会上，财政部监察局指出四大方面问题，其中包括企业通过转移定价、关联交易逃税，企业及母公司会计信息造假等，其中一个突出问题，就是“空壳企业”问题严重，部分企业只在当地注册一家分公司，并未在当地开展经营或生产活动，却通过转入巨额利润以达到避税的目的。

今年4月3日，霍尔果斯国家税务局下发公告，要求霍尔果斯2017年度公司企业利润占营业收入比重超过50%以上的企业，进行税务自查，涉及的企业共计2118家，其中影视文化类企业占据多数。

无锡地税局也在“阴阳合同”曝光后，开始对诸如范冰冰的无锡爱美神影视文化有限公司等公司进行查账。

在各种严查下，一些影视公司则由当初的逃税演变成到如今的逃离，纷纷撤离享有“税收洼地”的地区。

当前在影视产业快速的发展背后，一些当地利好的地区政策原本是为了促进当地的经济文化发展，但红利政策却被一些影视公司钻空子，成为其偷税漏税的幌子。如今随着霍尔果斯等地区对影视文化行业税收问题的审查力度的加强，影视文化行业存在的税收问题也将得到进一步的整顿，影视行业的乱象也将得到扭转。

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作者：雪夜我独行

责编：贺永标

副主编：金宇

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